住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的国家标准《住宅设计规范》(以下简称《规范》)自8月1日起实施。《规范》规定，新建住宅必须每套配套设置信报箱，这标志着《邮政法》关于信报箱建设规定的国家标准体系基本建立，住宅信报箱建设全过程所涉及的各项标准已上升为国家标准，并形成完整执行链条。

　　在国家邮政局日前举办的新闻发布会上，国家邮政局普遍服务司副司长杨骏表示，今后开发企业未设计或未安装信报箱的住宅项目，将不能通过初期相关审批和分户验收，也就不能上市销售。而邮政部门也将参与到新建住宅的验收环节。

　　新规范里的老物件

　　“有了互联网和各种聊天工具、E鄄mail、快递，你们记得有多久没有写信了吗?”

　　在国家邮政局日前举办的新闻发布会上，中国建筑设计研究院教授级高级建筑师曾雁的提问让多年没有写过信的记者感慨万分。

　　然而曾雁话锋一转：“在赴18个城市调研后我们惊讶地发现，只有不到1成的投递员认为工作量有所减少。虽然普通信件减少了，但是商务信件、银行保险等单据大大增加了。”

　　事实上，作为公共服务的信息沟通平台，“邮政”的含义已不再是传统意义的通信。数据显示，在互联网和电讯业更为发达的美国，每人每年的通信量达到700封以上。而在我国，2010年国家邮政局开展的“全国城镇居民楼信报箱抽样调查”显示：全国城镇居民楼按户设置的信报箱覆盖率不到4成，完好率也仅为32.54%。“居民的基本通信权利并没有得到完全保障。”杨骏表示。

　　“其实安装信报箱并不是新的要求，上世纪60年代就已经作为住宅的基本设施要求设置了，属于一个被遗忘的物件。”在梳理住宅设计规范的演变过程时，曾雁表示，随着生活水平的提高，住宅标准也相应发生了改变，“就拿卫生间来说，蹲坑发展为座便器，脸盆架发展为洗手盆，逐渐地在家里还可以淋浴洗澡了……”但是，室外的基本生活配套设施正在被逐步遗忘。

　　不过近几年来，这些被遗忘的细节正在逐步回归人们的视线。如北京市最近就《北京市社区菜市场建设管理办法》征集意见，就提出新建小区必须按建筑面积2%的比例建设菜市场;而建设幼儿园等教育配套，在近1~2年内也在一些城市被逐步列为强制性规范内容。

　　相比于当下开发商着力打造的社区景观等，曾雁表示，“信报箱虽小，但反映出，当前对于住宅基本功能及配套的重视程度在不断提升。这实际上是观念的一种改变。”

　　直接挂钩工程验收

　　从8月起，信报箱将属于开发商住宅规划的一部分，并真正实现与住宅分户验收直接挂钩。杨俊认为，至此，《邮政法》关于信报箱建设的原则性规定被落到了实处。同时，2011年8月1日正式实施的《住宅信报箱工程技术规范》及住房和城乡建设部2009年发布的《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》中关于信报箱的验收内容也终因《住宅设计规范》的实施而有了依据。

　　其实，从1993年开始，原邮电部、原建设部等主管部门就发布了相关规范，但执行力度并不理想，特别是住宅商品化以后，规范的执行没有跟上。“这一方面是因为相关规范并非强制标准，另一方面是执行主体也不明确。”曾雁表示，今后信报箱作为住宅项目的必备设施，由项目的开发单位或是物业管理单位负责日常维护以及管理，邮政部门将和业主一样，仅作为信报箱的用户。

　　据了解，该项住宅设计国标主要针对生效日以后的所有新建住宅，原则上也包括廉租房、公租房等保障性住房。曾雁对记者表示，目前相关规范对信报箱的内部尺寸和摆放位置、使用寿命等提出了相应的标准，但针对外观和具体材质则没有绝对的要求，保障性住房因成本问题可采用物美价廉的产品。而从目前不同品质的住宅来看，石材、木材等信报箱也有较为广泛的使用，一些高档社区还配置了智能型信报箱。由此看来，信报箱也可能成为商品住宅吸引消费者的新卖点。（来源：中国建设报）